昨天是6月18日,好日子,叫“一路發(fā)”。
日本前法務大臣河井克行和他的妻子、參議院議員案里卻沒那么幸運,倆人雙雙被捕,一路發(fā)進了拘留所。
我寫了一篇文章《日本前法務大臣夫婦為何雙雙被捕》,告訴大家這對夫妻的被捕罪名是“賄票”,賄了多少呢?總額是2570萬日元(約170萬元人民幣),行賄對象為91人,多為地方議會議員和市長,人均行賄額為28萬日元(約1.86萬元人民幣),其中一位市長最多,拿了40萬日元(約2.65萬元人民幣)。
如果換成人民幣思考的話,上萬元的行賄金額還是比較大的。但是按照日本人的收入標準,20幾萬日元,也就是一位小年輕的月薪。尤其是那位市長大人,40萬日元也就是他半個月不到的薪水,最多只能算是“零花錢”。
為啥這么一點小錢,這些“高官”們也會伸手拿呢?
這里就引出了一個話題:在日本當公務員,到底有多吃香?
在日本,公務員并不是一只香噴噴的饃饃。
為啥這么說?
首先,日本公務員法規(guī)定,為了防止權勢者對身邊公務員的欺壓,也為了防止公務員畏懼權勢而做出有違公務員職業(yè)規(guī)范的行為,因此禁止無辜開除公務員。也就是說,公務員只要不犯罪(不以逮捕為準,而是以法院實刑判決為準),或本人不提出辭職,公務員這一只飯碗,是一只鐵飯碗。
其二,公務員的工資收入,來自于國民交納的稅金,因此,它的工資標準的設定,是介于大企業(yè)高工資與中小企業(yè)低工資之間,取一個中間值,以防止引起民憤。
其三,不管地震疫情,不管刮風下雨,公務員的收入,一分錢也不會少,一分錢也不會多,一直是“旱澇保收”。
其四,公務員法規(guī)定,禁止公務員兼職。所以,公務員是不能有外快,包括不能開網店,包括公立學校教師不能課外輔導收學生錢。尤其是禁止公務員收取企業(yè)和個人的任何禮物(包括掛歷),自然公務員參加各種宴會,也都得自己掏錢。譬如市長受邀參加當?shù)厣虝幕顒硬⑴e杯致辭,個人的酒水飯錢,都得自己掏,不能接受宴請。
看了以上四條,大家可以知道,日本公務員手里端的是鐵飯碗,但里面裝的,卻是一碗清水。
那么,日本的公務員隊伍有多龐大?
首先,我們必須搞懂一個概念,日本與我們中國一樣,公務員也分成兩種,一種是國家公務員,另一種是地方公務員。但是,與我們中國不同的是,國家公務員與地方公務員是井水不犯河水,兩者是不能“竄門”,譬如說,中央看中了某一個市的領導,下令調中央機關工作,這在日本是不允許的,因為地方公務員不能改變身份變成國家公務員,你要改變,只能先解決“國家公務員”的身份,身份的解決不涉及編制問題,而是涉及資格問題,也就是說,你必須先報考國家公務員,在拿到國家公務員資格證書之后才可以去中央機關工作。而這種報考是全國統(tǒng)一考試,開不得后門。
但是,國家公務員和地方公務員因為工作需要,可以臨時短期“串門”,日文叫“出向”,就相當于地方干部被抽調到中央機關幫忙,或中央機關干部下派到地方掛職,但是這種“出向”不能改變公務員自身的屬性。
到2020年4月1日為止,日本國家公務員總人數(shù)為59萬人,其中24萬人是自衛(wèi)隊員。地方公務員總人數(shù)為274萬人(占全國公務員總數(shù)的82%)。全國加起來為333萬人,日本人口總數(shù)為1億2600萬人。日本公務員隊伍在全世界主要國家中,屬于數(shù)量最少的國家之一,1000人口中是26人(美國是80人、法國是85人、德國是55人)。
在日本,哪些人屬于“公務員”?凡是吃財政飯的都屬于公務員。包括政府機關職員、事業(yè)單位職員、公立機構(國立、公立美術館、博物館等)職員、公立學校(包括幼兒園和大學)教師、公立醫(yī)療機構醫(yī)護人員、水道管理機構人員、公立科研機構人員、公立養(yǎng)老與福利機構護理人員,當然還包括警察、自衛(wèi)隊員、消防隊員等。
最核心的問題——公務員的收入有多少?
日本公務員的年收入,主要有兩筆,第一筆是工資,第二筆是獎金(一年兩次)。
日本國家稅務局的最新調查統(tǒng)計,日本國家公務員的平均年收入是686萬日元(約45萬元人民幣)而地方公務員的平均年收入,為663萬日元(約43萬元人民幣)。
但是,地方公務員中,由于各地財政收入情況不同,東京都公務員的平均年收入最高,為771萬日元(約51萬元人民幣),比國家公務員都高。最低的是沖繩縣公務員,平均年收入只有584萬日元(約39萬元人民幣),兩地相差了12萬元人民幣。不過,地方城市物價與生活成本低,在住房等方面,都比大城市的公務員來得好。
那么,在公務員中,哪些職業(yè)的公務員收入最高?
公立醫(yī)療機構的醫(yī)生的年收入最高,平均為1590萬日元(約105萬元人民幣),比民間醫(yī)療機構的醫(yī)生的平均年收入1230萬日元(約81萬元人民幣)高出約24萬元人民幣。其次是公立學校的高中教師,平均年收入為712萬日元(約47萬元人民幣)。再其次是警察,年收入為708萬日元(約46萬元人民幣)。再其次是初中與小學教師,平均年收入為676萬日元(約44萬元人民幣)。而真正在政府機關里工作的公務員,排在收入的第五位,平均年收入為640萬日元(約42萬元人民幣)。
從以上的收入情況可以看出,日本這個社會,第一重知識,第二重教育,第三,沒有“官本位”。
那么,公務員的年收入,與民間企業(yè)的年收入相比,是高還是低?
2019年度,日本全國企業(yè)員工的平均年收入(包括臨時工)為441萬日元(約29萬元人民幣),這個水平,比公務員少了三分之一。但是,民間企業(yè)中,年收入比公務員翻倍的企業(yè)也不少,譬如一些國際商社。三菱商事的平均年收入是1607萬日元(約106萬元人民幣)、伊藤忠商事為1519萬日元(約100萬元人民幣)。制造企業(yè)中,譬如豐田汽車公司,員工的平均年收入為851萬日元(約56萬元人民幣)。所以,公務員的工資水平,是取了民間企業(yè)高收入與低收入的中間值。
所以,日本社會對公務員有一個基本的定義,就是“吃得飽,餓不死”。你嫁給公務員,從結婚的那一天,就可以看到自己一生的生活模樣,不會有翻天覆地的那一刻出發(fā),除非去買彩票。
最后,透露一下安倍首相的年收入,2019年度,包括各種補貼與獎金在內,年收入為4015萬日元(約266萬元人民幣),扣除個人所得稅和各種社保費,實際到手是2300萬日元(約152萬元人民幣)。